昌都市江达县狠抓易地扶贫搬迁确保脱贫攻坚成效

发布时间:2019-08-16 12:36 来源:未知
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  自2015年实施精准扶贫、精准脱贫攻坚工作以来,昌都江达县按照自治区党委、政府统一安排部署和昌都市委、市政府提出的“四年集中攻坚、一年予以巩固”和“三年完成易地扶贫搬迁”的总体目标,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展,坚持以易地扶贫搬迁作为推动脱贫攻坚的重要突破口,扎实做好易地扶贫搬迁各项工作,确保广大农牧民群众特别是贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
 
  一、阶段性成效显著
 
  江达县按照“十四字方针”和“六靠、五方便、两避让”要求,立足实际“早规划、早设计、早落实”,对易地扶贫搬迁进行实地调研考察、科学规划,狠抓易地扶贫搬迁各项工作措施落实,全面推进易地扶贫搬迁工作进度,取得了阶段性成效。截至目前,2016年开工建设10个点,已完工并入住8个点,入住333户1678人,入住率100%;2017年开工建设13个点,现已完成总工程量的70%。
 
  二、主要做法
 
  (一)以健全工作机制为前提,层层压实责任。江达县高度重视易地扶贫搬迁工作,坚持把易地扶贫搬迁工作作为推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。一是及时成立以市委常委、县委书记为组长,县委副书记、政府县长为常务副组长,县“四大班子”领导干部为副组长,各乡(镇)、县中区直各相关单位负责同志为成员的江达县易地扶贫搬迁工作领导小组,全面谋划部署和推进易地扶贫搬迁总体工作。二是县委、县政府与各乡(镇)党委、政府签订易地扶贫搬迁工作责任书,各乡(镇)与村“两委”、驻村工作队签订目标责任书,村委会、驻村工作队与搬迁群众签订搬迁协议。三是项目建设按照“领导包乡包村、属地管理、行业管理”的原则,由项目所在地联系点县委常委担任组长、乡(镇)党委书记任副组长的易地搬迁点工程建设工作推进领导小组,全面统筹推进各易地扶贫搬迁点建设。
 
  (二)以编制总体规划为统领,科学合理布局。一是充分考虑各搬迁点交通状况、供水设施、旅游开发、园区建设、基地建设、城市建设等实际情况,确保“十三五”期间23个易地扶贫搬迁点选址合理。二是广泛征求各乡(镇)、村和广大农牧民群众特别是搬迁群众在易地扶贫搬迁建设过程中选址、房屋户型、建筑风貌等方面的意见建议,确保搬迁群众满意。共征求8865名群众意见建议。三是先后五次开展精准识别“回头看”工作,切实将建档立卡贫困区群众、易地扶贫搬迁群众、同步搬迁群众基本情况摸清摸准,确保易地扶贫搬迁精准到户、政策精准到人。“十三五”期间,江达县规划易地扶贫搬迁点23个,项目总投资8.8亿元。规划搬迁1961户9850人,其中,建档立卡群众1554户8377人,同步搬迁407户1473人,建档立卡群众占总搬迁户数人数比率为79.25%、85.05%。
 
  (三)以提前谋划部署为基础,加快推进进度。一是积极加强与上级部门、援江省市、企业的沟通协调,多方争取资金支持,切实按照“国家补一点、市县配一点、援藏投一点、群众筹一点、社会帮一点”五个一点的方式多措并举筹措资金。二是扎实做好易地扶贫搬迁点项目建设的方案规划设计、审批、环境影响评估、风险评估、招投标等各项前期工作,确保了23个点全部开工建设。三是项目建设采取施工单位统一施工,受益户自备砂石料、参与建设等,在保质保量的基础上降低建设成本。强化质量意识,落实监管责任,对发现的问题立即督促整改。
 
  (四)以统筹部门力量为重点,提升搬迁质量。一是落实资金保障,助推易地搬迁工作进程。按照自治区、昌都市关于避免群众因建房而负债,坚决杜绝因易地搬迁增加群众负担的指示精神和要求,县财政配套1.78亿元,解决易地扶贫搬迁过程中征地等问题,保障脱贫攻坚项目建设用地。截至目前,23个易地扶贫搬迁点建设完成总工程量的70%,完成投资3.89亿元。二是大力实施易地扶贫搬迁点“水电路讯”等十项提升工程,水利、交通、住建等各行业部门投资建设易地扶贫搬迁点水电管网、市政道路、学校、供水等公共服务基础设施。截至目前,各行业部门为23个易地扶贫搬迁点实施了各类项目39个,总投资1.53亿元。计划2018年3月继续实施各类项目建设17个,总投资6700万元。三是切实加强了资金的监督管理,严格落实扶贫资金管理有关规定,将所有财政扶贫资金、社会扶贫资金、金融扶贫资金等全部纳入监管范围,确保资金使用安全。四是严格落实“三公示、一公告”的原则进行公示,做到了公平公正分配房源。同时由县财政按照每户1万元标准为搬迁建档立卡群众购买藏式家具1554套,共投入资金1554万元。
 
  (五)以促进群众增收为核心,确保扶贫成效。结合易地扶贫搬迁点实际情况,为23个易地扶贫搬迁点配套实施了58个产业扶贫项目,实现了搬迁点产业项目全覆盖,保证广大搬迁群众吃上“交通饭”、“旅游饭”、“产业饭”等,不断拓宽群众增收渠道,确保群众脱贫致富。截至目前,已开工产业项目22个,完成投资1.99亿元;产生效益项目8个,422户1178名搬迁群众实现年人均增收2000元。其余36个产业项目预计2018年全部完工并产生效益。届时“十三五”期间搬迁的1961户9850人将实现年人均增收1800元。
 
  三、下一步工作计划
 
  (一)齐抓共管确保工程建设质量。继续实行县委、县政府牵头抓总,联系点县级领导具体督促,易地搬迁点建设工作领导小组成员单位主动作为,密切配合,及时解决工作中存在的困难和问题,确保剩余13个点2018年全部完工并交付使用。由县政府聘请具有相关资质的专业技术人才,实行现场蹲点监督,在确保项目建设质量的前提下督促施工方加快施工进度。充分发挥项目所在乡(镇)党委、政府,村“两委”、驻村工作队和受益群众等力量,加强对项目建设的监督管理,真正把易地搬迁工程建设成为群众满意,政府放心的民生工程。
 
  (二)加快发展拓宽群众增收渠道。一是进一步扩大现有的江达县矿泉水、岩比民族手工业、波罗卡若香猪等特色产业,不断壮大其经济总量,提高经济效益,促使特色产业发展带动更多易地搬迁群众增收致富。二是充分发挥江达县卡贡乡、二中速成培训班的积极作用,加大对搬迁建档立卡群众13—15周岁辍学适龄人员就业培训力度,确保培训实现全覆盖。三是加快推进易地搬迁点配套产业建设进度,确保正在建设中的36个产业项目2018年全部完工并发挥效益。
 
  (三)形成合力提升群众幸福指数。充分发挥教育、卫生、水利、交通等行业部门的优势作用,全面推进易地扶贫搬迁点“水电路讯网、教科文卫保”等基础设施建设,不断完善公共基础设施服务功能。同时按照市委、市政府的统一安排部署,县财政按照从源头上解决搬迁群众上学难、就医难、吃水难等后顾之忧,不断提升广大搬迁群众幸福指数。
 
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